Dne 9.3.2016 byl Poslaneckou sněmovnou schválen nový zákon
o zadávání veřejných zakázek. Předpis má plně nahradit doposud
účinný zákon o veřejných zakázkách č. 137/2006 Sb. Návrh nového
zákona dále bude projednáván v Senátu s tím, že jeho účinnost lze
předběžně předpokládat v průběhu léta tohoto roku, a to i z toho
důvodu, že implementuje evropské…
Dne 9.3.2016 byl Poslaneckou sněmovnou schválen nový zákon
o zadávání veřejných zakázek. Předpis má plně nahradit doposud
účinný zákon o veřejných zakázkách č. 137/2006 Sb. Návrh nového
zákona dále bude projednáván v Senátu s tím, že jeho účinnost lze
předběžně předpokládat v průběhu léta tohoto roku, a to i z toho
důvodu, že implementuje evropské směrnice o zadávání zakázek, jejichž
transpozice do českého právního řádu by měla být provedena do
18.4.2016.
Jako každý nový právní předpis přináší i tento nový zákon řadu
otázek a nejasností. Na jedné straně se zadavatelé dočkají určitých
administrativních úlev, nových možností a postupů při zadávání
zakázek, současně však po nich nový zákon vyžaduje vyšší míru
obezřetnosti a i odpovědnosti při stanovení podmínek a postupu
v zadávacím řízení. Zásadní novinky se týkají jak zadavatelů,
včetně sektorových, tak i dodavatelů. Vzhledem k rozsahu změn a řadě
nových institutů a postupů, nezbývá, než zadavatelům, ale i dodavatelům
doporučit, aby se s obsahem textace nového zákona co nejdříve seznámili a
mohli ho tak úspěšně využívat v aplikační praxi. Pro snadnější
seznámení s novým zákonem jsme pro vás s kolegy připravili alespoň
příkladný výčet nejzajímavějších změn a novinek. Obecné změny: •
zákon v sobě obsahuje pravidla pro zadávání zakázek i pro udělování
koncesí, • zákon pracuje, vedle tří dosavadních zásad rovného
zacházení, zákazu diskriminace a transparentnosti, nově i se zásadou
přiměřenosti, • zcela nová struktura zákona, • zákon pracuje a
používá nové pojmy a instituty (životní cyklus, štítek, střet zájmů,
předběžná tržní konzultace, inovační partnerství, atd.), • některé
dříve používané pojmy v zákoně již nejsou (např. definice veřejné
zakázky, pojem sektorový či dotovaný zadavatel, dodatečné informace,
kvalifikační předpoklady, uchazeč, atd.), tyto jsou většinou nahrazeny
pojmy novými s obdobným obsahem, • zákon snižuje administrativní
zátěž zadavatele při realizaci zadávacího řízení (obecné krácení
lhůt, zrušení povinného předběžného oznámení, dobrovolnost ohledně
ustanovení komise, byť jsou stanoveny určité výjimky, dobrovolnost ve
zjednodušeném podlimitním řízení předem oslovit některé uchazeče,
atd.), • zákon rozšiřuje možnosti zadavatele pro stanovení zadávacích
podmínek, dává větší volnost pro nastavení kvalifikačních předpokladů
a dílčích hodnotících kritérií, a postupů při administraci určitých
typů zakázek.
Příklady konkrétních změn a novinek: • zákon stanovuje povinnost
označit části zadávací dokumentace vypracované či upravované osobou
odlišnou od zadavatele a uvedení identifikačních údajů takové osoby
(i když nejde o zástupce zadavatele ve smyslu zákona), • zákon upravuje
podmínky střetu zájmů a na to navazující povinnosti zadavatele, • ve
vybraných případech je dán zadavateli prostor pro stanovení
kvalifikačních předpokladů jiných, než výslovně stanoví zákon, •
zákon stanovuje u specifických služeb možnost zadávání v tzv.
zjednodušeném režimu, • zákon rozšiřuje výjimky, kdy není zadavatel
povinen postupovat formou zadávacího řízení, • zákon rozšiřuje důvody
zrušení zadávacích řízení, • zákon stanovuje širší možnost
vyžádat doplnění nabídek uchazečů i změn v dílčích cenách
rozpočtu, • zákon ruší povinnost vyloučit uchazeče na základě
mimořádně nízké nabídkové ceny, • zákon umožňuje zadavateli nejprve
nabídky jen hodnotit a až pak posuzovat kvalifikaci a splnění ostatních
zadávacích podmínek, a to pouze u vítězného uchazeče, • zákon
zakazuje soutěžit některé typy zakázek „pouze na cenu“, • zákon
(proti stávající praxi) zadavatelům zakazuje přenášet odpovědnost za
kontrolu či správnost zadávacích podmínek na účastníka výběrového
řízení, • zákon umožňuje zadavateli stanovit podmínky pro úhradu ceny
za poskytnuté plnění přímo subdodavateli, • zákon podrobněji upravuje
podmínky pro dodatečné změny smluv, • zákon stanovuje nové limity a
podmínky pro vícepráce, • změny a úpravy v oblasti podávání námitek,
• zákon ruší ustanovení o deliktech dodavatelů a tzv. black list, •
mění a doplňují se pravidla pro řízení před Úřadem pro ochranu
hospodářské soutěže, • pozornost bude třeba věnovat rovněž
přechodným ustanovením ohledně posouzení toho, kdy bude možno aplikovat
ještě doposud platný a účinný zákon o zadávání veřejných zakázek a
kdy již zákon nový.
V souvislosti s připravovanou právní úpravou veřejného zadávání je
naše kancelář připravena poskytnout svým klientům adekvátní právní
služby.